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运营商高层互换的弦外之音

发布时间:2021-01-21 04:06:15 阅读: 来源:加香机厂家

1日,中组部、国资委先后在中国电信、中国移动、中国联通公司召开领导干部会议,宣布对其主要领导人进行调整。

中国移动董事长王晓初调往中国电信接任总经理一职,原中国电信集团公司总经理周德强即日起退休;中国联通董事长王建宙调往中国移动接任总经理一职,原中国移动集团公司总经理张立贵退休;中国电信副总裁常小兵到中国联通接任王建宙的党组书记和董事长一职,联通集团总裁一职由原副总裁尚冰接任;网通副总裁冷荣泉调任中国电信副总经理,接替早前常小兵的职位。

四大运营商中,其中三家的一把手实现了轮调。而网通由于正处于海外上市的关键时期,高层尚未有大的调整。不过,业界盛传,中国网通集团公司总经理张春江稍后可能另有任有,而田溯宁有望接任总经理一职。

从坊间传闻到得到证实,三大电信运营商的高层互换只经历了不过短短两三天的时间。这富有戏剧性的一幕,仿如业界人士互相开的一个玩笑。然而,当它突然变成现实的时候,却又不能不让人严阵以待。

外界纷纷以“震惊”、“瞠目结舌”、“匪夷所思”等等词汇来形容这一事件的冲击力,由于事出突然,以致不少媒体在得到消息的第一时间却不敢贸然刊发。三大运营商在市场上互为竞争对手,高层互换很可能也会将各自的商业秘密互相“交换”,因此,这种人事安排方式一直被业界视作一种忌讳。

如今,看似不可能的事变成了现实,其中究竟富含何种深意?电信运营商的高层调整为何要采用此种令人意外的方式进行?这不禁令人浮想联翩。

遏制企业间恶性竞争?

对于此次人事大变动,国资委没有向外界提供解释,但业界的第一反应是,此举意在抑制国内电信市场日益突出的非理性竞争问题。

自2002年原中国电信南北分拆之后,国内电信业形成了六大运营商,其中,中国移动、中国电信、中国联通和中国网通处于第一梯队,竞争也尤其激烈。尤其是小灵通加入市场竞争后,一时间,各地价格战四起,优惠措施满天飞。在一些地方,市场竞争甚至走到了恶性的边缘,偷偷砍电缆、锯铁塔、员工斗殴之类违法事件此起彼伏。更为常见的是,地方运营商之间互相设置互联互通障碍,导致很多地方的IP电话接通率很低,电话无缘无故打不通。

在中国电信业飞速发展的主旋律中,这些现象的出现,极大地困扰着政府监管部门。

其实,在中国的传统中,高层官员对调时常有之。官员交叉或异地任职,旨在防止滋生腐败或裙带关系等。三大电信运营商都是中央大型直属国有企业,归国资委管辖,高层人士任免国资委自然有权决定。

但是,高层互换是非真的有助于遏制运营商之间的恶性竞争呢?

运营商之间大打出手,必然使国有资产的保值增值受到威胁,也影响了产业的健康有序发展。而高层互换,最大的好处是“换位思考”,以期运营商高层更加理性地制定企业的发展战略和策略,从而减少恶性竞争。

不过,对于以高层互换方式解决恶性竞争问题,一些分析人士持怀疑的态度。因为,价格战等恶性竞争大都发生在地方电信公司之间,其直接策划者往往是地方公司的负责人,目的则往往是完成上级公司下达的任务、指标,而并非受集团公司的“指使”或统一部署。集团公司的高层,未必可以直接消弭各地的紧张竞争关系。

行业大重组的前奏?

运营商高层互换消息传出后,高盛证券即发表的研究报告表示,这也意味着内地多家电信运营商的控股股东国资委,有意加快落实盛传已久的“四合二”方案。

而作出这一联想的分析师,还不止高盛一家。

所谓“四合二”,指的是一项电信运营商的合并方案,按照“一家固网运营商合并一家移动运营商”的策略,让中国电信与中国联通合并,让中国移动与中国网通合并。其主要理由是减少国内3G牌照的数量,降低电信基础设施重复投资,以及减少企业之间的恶性竞争等。

不过,高盛作出这一判断有些匪夷所思,而且与常理不符。如果国资委有意实施“四合二”方案,应该先进行企业重组,再进行人事安排。一旦顺序倒置,必然给以后的重组工作带来麻烦。调整后,三大运营商的一把手,都是50岁上下甚至更为年轻的干部,年富力强,如果公司合并,未来的人事安排将是一大难题。

刚刚进行了人事调整,又马上展开企业重组,这从逻辑上来讲并不通畅。因此,恰恰相反,高层互换反而否定了几大运营商在短期内进行大规模重组的可能。

从传言产生的时间看,国资委很可能提出过“四合二”之类的方案,但由于工程过于浩大,没有得到国务院的批准。于是,国资委又拿出一个震荡相对较小的人事调整草案,因而很快得到批准实施。

当然,这样的推断仅仅是推断。如果“四合二”之类的重组真的很快发生,那只能引述坊间一位业内人士的话来解释:“高层对调都有可能,企业重组为什么不可能?”

为3G牌照发放做准备?

3G牌照发放的问题如今炒得如火如荼,业界将这次高层人士变动与之联系在一起,也不足为怪。

从未来的趋势来看,四大运营商都有可能获得3G牌照,而且很可能成为拥有全业务牌照的电信运营商。这意味着,中国电信、中国网通将发展移动通信,而两大移动运营商将发展固话业务。这一次人事调整,恰恰可以视作一种人事安排上的互补。从王晓初到中国电信,可以将移动通信的运营经验带过去,而常小兵加盟中国联通,其在中国电信的固话运营经历也将有助于中国联通。

因此,有业内人士评价说,这次人事调整可以使运营商取长补短,是为未来3G布局所做的一次意蕴深远的人才准备。

当然,这也仅仅是推测,政府的人事调整,也未必对未来的某一事件有明确的目标指向。只是,从利弊的角度说,这可能不是一件坏事。

业界评价

职位轮换是常规性的

荷兰银行分析师 Helen Zhu:

管理层改组不应该影响其收益前景以及总体业务前景。高层管理层的轮换是经常发生的,信息产业部的电信监管官员和电信公司的高层人士之间也曾调换过工作,并未直接导致公司营运策略或商业政策的显著变化。相信这一次职位轮换更可能是常规性的,而不是进行行业重组的迹象。

北京邮电大学教授 阚凯力:

三大运营商高层互换没有任何涵义。这是国家历来的干部轮换制度,是作为人事制度来执行的,与运营商之间减少竞争、3G启动等都没有多大关系。

高层轮岗对长远发展有利

《通信世界》总编 项立刚:

我想,国家尽快完成运营商高层调整,配备年轻、能力强的领导人,是为运营企业的下一步发展,包括3G的布局打基础。

首先,这次调整基本完成了运营商高层的新老交替,把有工作经验,年富力强的少壮派领导推向一线。这几位领导人,除王建宙外,其他都未任企业正职。其次,这些领导人大部分在50岁上下,或不到50岁,都是年富力强,精力旺盛,有活力有思想,有闯劲,为未来做好工作奠定了基础。再次,这些领导人有丰富的市场工作经验和知识水平,常小兵历任地方运营企业领导和信息产业部电信管理局局长,有运营经验和政府工作经验,王晓初在中国移动上市公司工作多年,熟悉资本市场和海外工作经验。可以说,新的领导人在知识结构上更加合理。

对于这些企业领导人来说,他们对于电信运营工作都是非常熟悉,无论是到哪个企业,很快地适应工作,进入状态都不成问题,绝不存在不熟悉环境的“空降兵”问题。相反,轮岗可以把不同的企业思路和经验带到新的企业,对于在新的企业做好工作很有帮助。

对制止恶性竞争作用不大

BDA咨询公司的咨询顾问 方美琴:

这种人事调整未必就有助于改变恶性竞争的局面,对解决恶性价格战没有太大的意义。首先,资费下调已经是大的趋势,只有时间的快慢而已;其次,恶性价格战往往是运营商地方公司非理性发起的,总部只进行战略调整。

电信专家 王煜全:

目前国内电信市场确实存在一些过度竞争的现象,但是单靠这种简单的人事调整不会产生太大的作用。相反,它可能会直接破坏掉企业市场化的形象,一个有序竞争的市场需要大家遵守规则,这种调整似乎就在破坏着这种规则。

在国资委本次宣布的调整中,除了涉及到三大运营商集团高管人员,还不无意外地牵扯到了运营商上市子公司的高层。短期内,对股市的影响可能不会太大,但是长远的来看,应该是负面的。 宗禾

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